Report dell'incontro sulla Carta dei Servizi

A questo link è disponibile la sintesi dell'incontro svoltosi il 4 dicembre 2012 tra la vicesindaco Guida, la presidente della Commissione Educazione Strada, i rappresentanti dei Servizi all'infanzia e quelli dei genitori sulla Carta dei Servizi e la Circolare delle iscrizioni.

Risposta dell'Assessore Guida alla lettera dei genitori - 5 Dicembre 2012

Gentili genitori dei Consigli di scuola e del Gruppo di lavoro sulla Carta dei servizi,

apprendo con rammarico della vostra annunciata intenzione di lasciare il tavolo dei lavori che da mesi sta lavorando alla stesura della Carta dei servizi all’infanzia del Comune di Milano dopo anni di vuoto amministrativo.

Esprimo dispiacere anche perché, sui quattro punti da voi sollevati, mi sento in accordo e non capisco perché siano sorti dei problemi. Sto approfondendo la questione con gli uffici competenti cui sto chiedendo gli opportuni chiarimenti.


Al fine di fare chiarezza esprimo il mio punto di vista sui quattro punti.

1) In merito all’inserimento tra gli indicatori di qualità delle ore di compresenza delle educatrici durante la giornata concordo pienamente. Credo che 4, o 4 e mezza come da voi proposto, possa essere un rapporto giusto. Sapete del nostro impegno per chiedere alle sedi competenti la deroga al Patto di stabilità per quanto riguarda l’assunzione di nuove educatrici. Siamo stati al Ministero e, recentemente, abbiamo promosso in questo senso un’azione importante con l’Anci. Sapete anche delle recenti assunzioni di 150 nuove educatrici a tempo indeterminato. Continuiamo in questa direzione e l’inserimento nella Carta dei servizi è un punto che rafforza questa intenzione nella possibilità concreta delle risorse disponibili.


2) Rispetto al numero dei bambini per classe, sapete che durante il “Maggio 12” ci siamo presi l’impegno di ridurlo. E crediamo di esserci riusciti. Ecco la situazione al 12 novembre:

N. Sezioni a 27: 197
N. Sezioni a 26: 97
N. Sezioni a 25: 547
N. Sezioni con meno di 25: 31
Totale Sezioni: 872

E questo nonostante l’aumento delle iscrizioni cui abbiamo cercato di far fronte aprendo nuove sezioni. Sono state in totale 27 quelle che abbiamo aperte. Nella Carta dei servizi non vogliamo scrivere “in media 27 bambini”, ma “non superiore a 27 bambini”.

3) Per quanto riguarda i bambini con disabilità, ci stiamo impegnando per garantire a tutti il diritto ad essere accolti e accuditi come tutti gli altri bambini. La Giunta ha recentemente approvato l’assegnazione di 22,3 milioni di euro per il servizio di sostegno ai bambini con disabilità inseriti nelle scuole dell’infanzia e nei nidi d’infanzia comunali. La somma si riferisce agli anni 2013, 2014 e 2015. Nell’anno scolastico in corso risultano iscritti 422 bambini con certificazione di disabilità nei nidi e nelle materne comunali. Gli educatori impiegati sono 240 sui servizi comunali cui si aggiungono 3 educatori su altrettante sezioni dell’infanzia statali che hanno accettato bambini delle liste d’attesa comunali. Il rapporto medio è di meno di due bambini per educatore (media aritmetica 1,74 bambini per educatore). Nel 2010 il rapporto era 1,98. Vogliamo continuare in questa direzione così come testimonia anche l’impegno sul fronte del Vademecum per i bambini con disabilità. Attualmente, le sezioni dove sono presenti i bambini con disabilità sono tutte a 25. Non vi sono ragioni per cui non si debba scriverlo nella Carta dei servizi.

4) Infine, sulla mancata esplicitazione della validità della Carta anche per i nidi accreditati, confermo la mia intenzione di applicarla anche ai nidi accreditati.

Dispiaciuta per gli equivoci che si sono creati e su cui voglio fare piena luce, vi invito a rivedere la decisione di lasciare il tavolo del Gruppo di lavoro e di continuare a partecipare e a impegnarvi per il bene dei nostri bambini.

L’Amministrazione vuole continuare ad ascoltarvi e a confrontarsi con voi. Credo che la responsabilità condivisa della crescita e dell’efficienza dei nostri servizi per l’infanzia possa aiutarci a costruire un futuro migliore per i nostri bambini.

Grazie.


Assessore Educazione Istruzione

Maria Grazia Guida

Rottura della collaborazione tra Comune e genitori sulla Carta dei Servizi

Oggi, lunedì 3 dicembre, i rappresentanti dei genitori che usufruiscono dei Servizi di Milano (nidi e materne) hanno spedito una lettera al Sindaco Pisapia e al ViceSindaco Guida per manifestare la loro delusione per il mancato mantenimento delle promesse  (abbiamo ancora la lettera) fatte dall'allora candidato Sindaco Pisapia durante la campagna elettorale e per il risultato della collaborazione portata avanti nel 2012 da genitori e amministrazione.

I genitori denunciano che nelle nostre scuole e nei nostri nidi:
- le ore di compresenza delle educatrici sono sempre meno (spesso i bambini vengono divisi tra classi, o, addirittura, si chiede ai genitori di andarli a ritirare prima)
- il numero di bambini per classe è troppo alto (nelle materne ci sono classi da 27 bambini)
- i servizi accreditati (per ora solo nidi, ma forse in futuro anche materne...) non sono equiparati, come gestione e diritti di bambini e educatrici, a quelli comunali
- non ci sono garanzie ufficiali da parte dell'amministrazione sulla tutela dei bambini disabili che frequentano i servizi all'infanzia (es. numero massimo di bambini per classe in presenza di un bambino disabile)

Per tutti questi motivi, i rappresentanti dei genitori ripudiano la Carta dei Servizi (ovvero il regolamento relativo al funzionamento di nidi e materne, che dovrebbe contenere anche i livelli di qualità che il Comune si impegna a rispettare nei propri servizi) che verrà presentata a breve dal Comune.
A marzo 2012 era nato un Gruppo di Lavoro misto, tra Genitori, Educatori e rappresentanti dell'Amministrazione, per scrivere insieme tale documento, che ha visto, però, fin da subito, i genitori non soddisfatti sui temi sopra evidenziati. Perciò, con la lettera di oggi, la Carta dei Servizi che il Comune presenterà nel 2013 sarà solo e unicamente responsabilità del Comune!

Diversamente dal Comune, l'opinione dei Genitori è che i bisogni fondamentali dei bambini, anche in perodi di crisi, vadano garantiti e tutelati.

Per leggere la lettera potete collegarvi al seguente indirizzo.

Resoconto dell'incontro con Assessore Guida del 15 Novembre

Il giorno 15 Novembre si è tenuto presso la Sala Giunta di Palazzo Marino un incontro tra i rappresentanti degli eletti nei Consigli di Scuola e l'Assessore all'Educazione MariaGrazia Guida.

Qui trovate il resoconto prodotto dai rappresentanti dei genitori (in rosso gli impegni presi dall'Amministrazione).

Cronistoria dei Consigli di Scuola 2012

Gennaio esce la circolare di iscrizione per Nidi e Materne 2011/2012, in cui vengono tolti il punteggio aggiuntivo per gli altri figli iscritti alla primaria e quello per le due scuole di bacino. Alcuni genitori dentro e fuori i Consigli si organizzano e iniziano una raccolta firme per contestarne i criteri.

Febbraio inizia il ciclo di incontri Maggio 2012

Le 6 tematiche di approfondimento sono:

1. Bambini come bene di tutti e responsabilità di tutti
2. Dimensione pubblica e privata dei servizi
3. La famiglia protagonista
4. Bambini comunque
5. Bambini con disabilità/difficoltà
6. La professionalità

A Marzo viene convocata una rappresentanza di genitori per prendere parte a un tavolo di lavoro che si occupi della riscrittura della Carta dei Servizi e del  Regolamento degli Organi Collegiali.

I due gruppi sono formati da 5 genitori ciascuno, 5 Posizioni Organizzative (le Dirigenti), il Direttore dei Servizi all’Infanzia e il Responsabile del Coordinamento Tecnico e Pedagogico, cui si aggiungeranno 5 rappresentanti delle educatrici.

A seguito di questa convocazione i genitori eletti nei Consigli di Polo chiedono all’amministrazione di poter convocare un consiglio plenario per poter discutere e condividere collegialmente le idee e riflessioni su questi due importanti argomenti che coinvolga tutti i rappresentanti di Polo eletti nelle scuole di Milano.

L’ultima Carta dei Servizi era stata erogata nel dicembre 2010 dalla precedente amministrazione, ma dopo essere stata contestata dai genitori per la sua genericità e per essere stata emanata senza alcuna consultazione preventiva dei Consigli di Polo era stata ritirata dall’amministrazione in carica.

La riscrittura condivisa della Carta, più volte richiesta dai Consigli di Polo, era uno dei punti inclusi da Giuliano Pisapia nella lettera di risposta ai genitori inviata durante la campagna elettorale.

Quanto al Regolamento degli Organi Collegiali, quello in vigore fino a questo momento è datato 1975, è evidentemente obsoleto e per nulla trasparente perché i numerosi emendamenti non sono mai stati raccolti in un corpus unico, quindi la sua applicazione nei vari Consigli di Polo si dimostra in gran parte discrezionale. Questo riduce la possibilità d’azione concreta dei Consigli stessi, che quindi vengono percepiti come organismi poco efficaci e di conseguenza sono poco partecipati.

Marzo Il Comune di Milano avvia il monitoraggio dell’amianto nelle Scuole. Tutti i Consigli di Polo ricevono gli esiti tecnici e si avviano incontri con i CdZ e l’assessore Castellano (Edilizia pubblica)per chiedere il piano di bonifica delle strutture interessate.

Gli assessori Guida (Scuola) e Castellano convocano i presidenti di Polo e di Istituto, insieme ai dirigenti scolastici e ai responsabili degli Uffici Tecnici comunali, per fare un quadro complessivo della situazione per quanto riguarda le manutenzioni ordinarie e straordinarie degli edifici scolastici.

Consiglio Plenario Per la prima volta il Comune di Milano, grazie all’intervento del consigliere Strada, presidente della Commissione Educazione, accetta di organizzare un consiglio plenario di tutti i Poli di Milano, ospitato a Palazzo Reale.

Aprile I genitori firmatari della raccolta firme che contesta la circolare di iscrizione vengono convocati dall’assessore Guida.  Il direttore dei Servizi all’Infanzia, Paolo Carli, rassicura i genitori che verranno verificati i singoli casi delle famiglie penalizzate dalla nuova circolare.

Maggio Escono  le nuove graduatorie per Scuola Infanzia e i Nidi. Emergono tutte le situazioni critiche causate dall’eliminazione del criterio della scuola di bacino. Vengono aperte alcune sezioni nelle statali.

Si concludono i due tavoli di lavoro su Carta dei Servizi e Regolamento. La bozza di Carta dei Servizi tuttavia viene accompagnata da una lettera di osservazioni (da parte del gruppo di rappresentanti dei Consigli di Polo) che sottelineano alcuni punti rispetto ai quali non si è trovato ascolto.

A oggi (novembre 2012) non ci sono ulteriori notizie sull’iter della Carta.

Per la bozza del Regolamento si avvia l’iter di approvazione che prevede il passaggio del documento in Commissione Educazione, Consigli di Zona e Consiglio Comunale.

Luglio Vengono istituite le nuove UE : l’amministrazione comunale ha deciso di abbandonare il modello dei 24 Poli scolastici per tornare ad agglomerati scolastici più attinenti alla realtà territoriale. Da ora le Unità Educative diventano 80, senza sovrapposizione tra Zone differenti della città, in modo da avvicinare maggiormente Consigli di Scuola e Consigli di Zona.

Proseguono gli incontri tra presidenti di ex Polo e Amministrazione Comunale per problematiche aperte, come il programma di bonifica dell’amianto.

Settembre Nuovo cambio di orario, senza che l’Amministrazione interagisca preventivamente con gli utenti del servizio per varare una modifica di questa portata e per spiegarne le motivazioni. Questa volta si tratta di ampliare la fascia di ingresso e di conseguenza non si creano problemi logistici ai genitori. Rimangono però molte perplessità tra i genitori eletti nei Consigli di Scuola sulla “centralità del bambino”, con un orario che prevede l’apertura con il seguente orario 8 - 8.45, chiusura della scuola per soli 15 minuti e riapertura tra le 9 e le 9.20.

Molti genitori apprenderanno solo attraverso il modulo di richiesta del prescuola/doposcuola che spetterà poi ai nuovi Consigli di Unità Educativa ridefinire gli orari in base alle esigenze locali.

L’assessore Guida ripropone l’Appuntamento “Maggio 13” come lavoro di dialogo e partecipazione di tutte le componenti della scuola nella fascia 0-6 anni.

Ottobre. I consiglieri non decaduti, sebbene teoricamente ancora in carica fino a nuove elezioni, non possono comunque indire consigli per la separazione dei Poli nelle nuove UE.

Nel frattempo i genitori non sanno a chi segnalare i problemi più disparati che continuano a emergere dopo uno o due mesi dalla riapertura dei servizi (come dubbi sulle bonifiche effettuate in estate o dalla programmazione ignota, classi scoperte della seconda educatrice e conseguente riduzione dell’orario alle 15 o addirittura al dopopranzo, mancanza di DOA e sostegni, casi di intossicazione alimentare e numerosissimi casi di bambini ancora in attesa di assegnazione di un posto alla materna).

Mentre il Consiglio Comunale e le componenti politiche riconoscono nei fatti i presidenti (e implicitamente i consiglieri di ex Polo non ancora sostituiti) come interlocutori validi convocandoli per riunioni come quella sull’amianto in luglio, il direttore Carli dichiara valido il solo rapporto con le rappresentanti di classe di tutte le scuole. Però anche questo ruolo resta vacante fino alla prima riunione di sezione, generalmente in ottobre inoltrato, e in passato questa figura era spesso solo un supporto “indicato” dalle educatrici, senza una votazione formale come quella dei consiglieri di Polo o di UE.

Per indire le elezioni dei Consigli di UE bisogna però attendere che il nuovo Regolamento degli Organi Collegiali venga deliberato dal Consiglio Comunale, dopo il vaglio in questo mese dei 9 Consigli di Zona.
 

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